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经济)财经观察:美国大规模减税迈出备受争议第一步
来源:http://www.comos-boss.com 作者: * 发表时间 : 2018-05-31 23:14 * 浏览 :

  美国16日投票通过减税法案,迈出了美国30年来最大规模减税计划的第一步。不过,这一党主导的减税法案却被多方为偏袒富人,刺激经济效果尚未而知,却很可能扩大差距。

  当天党控制的以227票赞成、205票反对的结果通过了《减税和就业法案》。这份法案的要点有二:其一是给企业减税,联邦企业所得税将从目前的35%大幅降至20%;其二是给个人减税,联邦个人所得税率从7档简化为4档,多数家庭将获得减税。

  不过,这份减税法案却由于过于偏袒富人而。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森对记者表示,这份法案在个人所得税方面更多照顾富人利益而非帮助穷人。

  美国个人所得税诞生于19世纪后期的“镀金时代”,最初只对富人征收,直到一战爆发和大萧条时期才逐步扩展到其他收入阶层。从历史上看,个人所得税在提供税收的同时,还兼具减少社会差距的功能。

  但这次在个人所得税的调整上,富人却将分到最大一杯羹。据智库税务政策中心的研究,减税的大部分收益,无论是按美元计算还是按税后收入的比例计算,都将由高收入家庭获得。研究显示,到2027年近50%的减税福利将由1%的富豪阶层独享。

  同时,由于一些减税项目将在未来逐步到期,以及很多税收抵扣项目被取消,并非所有人都将获得减税。按照税务政策中心的分析,2018年美国将有至少7%的纳税人税负增加,而到2027年这一比例将升至25%。

  智库经济政策研究所的研究显示,自1979年以来,美国最富的1%群体收入增长了160%,而收入居中的20%家庭收入增幅仅为13.6%。无疑,富人进一步从减税中获益,可能进一步扩大差距。

  对于本次减税法案,“股神”巴菲特日前也公开反对。“如果你回到1982年,《福布斯》第一次公布400富豪排名,他们总计有财产930亿美元。如今他们有2.4万亿美元,”他说,“这种不对称的繁荣令最顶层的富人获益。”

  无论是总统特朗普还是党在为减税造势时,常引用上世纪80年代里根时期的减税先例,称这种“涓滴经济学”将有助于刺激经济增长。

  但人士指出,这次减税法案出台的时代背景不同于里根时期。里根减税的大背景是美国经济面临增长停滞、通胀高企的“滞胀危机”。而如今,美国经济走出经济衰退已进入第九个年头,经济增速稳步提升,失业率降至历史最低点,经济增长并不需要“刺激”;同时美国公共债务已经超过20万亿美元,财政纪律亟需整顿。

  并且,在目前经济形势下,减税是否真能刺激经济也颇值得探讨。党鼓吹“涓滴经济学”,是因为给富人和企业减税,将促使他们增加投资、创造就业机会,并提高员工工资。但这一逻辑链条的关键问题在于:富人和企业有钱之后一定会用于扩大再生产投资或提高员工工资吗?

  今年一季度美国标普500成分股公司利润增幅高达15.2%,二季度增幅预计也将达11%,连续两个季度利润增幅达两位数,为2011年来首次。纽约大学经济学教授鲁里埃尔·鲁比尼认为,在企业资金充裕的情况下,减税并不会令其扩大再生产投资或提高工资,企业很可能将这部分钱用于回购股票以抬高股价。

  同时,减税可能导致美国财政赤字进一步恶化。波森表示,按照目前法案,未来十年美国财政赤字平均每年增加约1500亿至2000亿美元,这将进一步推高美国债务水平。据税务联合委员会的分析,当天通过的法案将导致联邦财政赤字在未来10年内至少增加约1.4万亿美元。

  在经济扩张周期减税,就好比白天放焰火,无法收到预期效果,但却肯定污染。

  特朗普此前曾表示,希望能在圣诞节前通过法案,送呈总统签署成为法律。但目前来看,虽然已通过法案,但的另一个减税法案版本仍在讨论中,两院很可能难以如期通过最终法案。

  目前,仍在讨论自己版本的税改法案,并且该版本和版本存在重大差异,尤其是版本加入了废除前总统奥巴马强制购买个人医保的条款。此前废除奥巴马医改的尝试失败,此次在减税法案中又加入了争议极大的医改内容,令减税法案风险增加。

  在100个席位中,目前党控制52席,这意味着党只能承受两张反对票。而分析认为,目前至少有四名党可能投反对票。因此,减税法案仍存在失败的可能。

  并且,按照美国立法流程,在通过自己版本后,两院还将对两份减税法案进行“调和”,消除不一致之处。此后,两院还将分别表决,通过后方能提交总统签署。而这一过程还存在变数。(完)

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